为贯彻国家中长期发展规划，按照胡锦涛总书记的要求，坚持中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗的精神，科技部为了切实增强我国科学仪器的自主创新能力，探讨我国科学仪器技术发展缓慢的原因，以及业内一些企业的现实需要，并就如何提高我国分析仪器自主创新能力提出建议，同时也为推动我国科学仪器产业发展而制定的政策和措施提出依据。科技部条财司委托中国科学院中科集团组织相关人员进行了“关于推动我国分析仪器自主创新政策和措施的研究”工作。 

　　为了促进以市场为导向，企业为主体的产、学、研相结合的技术创新体系的建立，并着重研究分析仪器在技术创新中所存在的问题和困难，该项工作委托企业牵头，聚集了一批来自企业与科技管理部门、行业协会、学校和科研机构的专家，其中也包括了一些有志于发展我国分析仪器事业的年轻人，组成以金国藩院士为首席科学家的课题组，从2006年5月开始历时一年多的时间，较好的完成了该项工作，得到了条财司和专家们的肯定。 

　　分析仪器是科学仪器的核心部分，目前面临着来自国际激烈竞争和自主技术发展缓慢等各方面的压力，迫切需求探索一种创新模式，从整体上提高行业的竞争力和确定合理的产业结构，这都需要充分研究各个细分领域，因此为了使研究的内容更具有针对性,课题组由企业角度出发集中对“量大面广”的四类八种仪器进行了深入的调查、研究，即: 

　　电子光学仪器:以扫描电镜为主; 
　　质谱仪器：以色谱—质谱联用仪为主; 
　　色谱类仪器：以通用气相色谱、液相色谱为主； 
　　光谱类仪器：以直读光谱,紫外可见分光光度,原子吸 
　　收分光光度计,原子荧光光谱仪为主； 

　　课题组从调查分析我国分析仪器与国外同类仪器的差距入手，走访了北京、上海、大连、广东、吉林等地的相关企业(包括一些在中国的外国跨国企业)及研究所、高校等30多个单位进行较为系统的调研，与管理层及技术人员进行了面对面的交流，从企业角度出发收集了很多从研发→样机→产品→商品以及产业化过程中，国产分析仪器提高自主创新能力所碰到的困难和问题。课题组由点到面，从剖析具体案例深入分析个案之间的共性和内因，由这些具体的微观事例中，用一种和以往不同的视角提出了一些困扰我国分析仪器提高自主创新能力弱的观点。同时对分析仪器产业的技术来源、资金投入、市场开拓等方面的现状和存在的问题和困难做了较为深入的调研。 

　　课题组对提升分析仪器创新能力创新资源的配置方式,提出了一些新的看法和具体建议。其中对资金管理和政府采购方面首次在分析仪器产业发展中提出了面对科学仪器的创新基金和自主创新产品认定的思路,符合当前政策要求。