自2005年开始，中国大量民营企业纷纷抢滩光伏领域，光伏项目遍地开花，时至今日，中国太阳能光伏产业规模已居世界第一。由于国有资本一直没有介入这个新兴产业，有关这个产业的国家产业政策一直不明朗。
数据显示，金融危机对日本光伏企业影响甚小，重要原因之一就是日本有关太阳能光伏产业政策健全，极大地促进了光伏产品在国内市场的应用。相比之下，由于没有国家政策的支持，我国光伏产业对外依存度高达90%以上，导致整个行业抵御风险的能力较差。
鲁冠球建议：应加大对太阳能光伏产业科技攻关项目的奖励力度，引导企业重视研发与集成创新；出台鼓励太阳能光伏应用的实施细则，鼓励家庭使用太阳能屋顶发电，在西部阳光充足地区推广大太阳能电站；支持光伏电力上网；明确光伏发电装机容量目标，明确上网电价和系统装机的补贴政策。
“虽然发展很快，但我国光伏产业基本上还是处于‘幼稚期’，整体实力不强，技术明显落后于国外，很多企业散、小、乱，规范化水平不高。金融危机来袭，国际市场硅料、硅片和组件价格大幅下跌，资本市场骤然变冷更造成了光伏企业资金链高度紧张。”鲁冠球说，光伏企业只有经历洗牌才能健康发展，这个新兴产业亟待国家政策能“拉一把”。
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