5月12日公布的《装备制造业调整和振兴规划》提出了一系列促进装备制造业发展的政策措施。其中，特别指出要依托高效清洁发电、特高压输变电等十大领域重点工程，振兴装备制造业。电力业内人士认为，《装备制造业调整和振兴规划》较年初原则性通过的装备制造业调整振兴规划更加细化，对相关重点工程及突破方向做出了明确的表述。这对电力设备业无疑是重大利好，但对行业的促进效应需要两年或更长的时期才能显现出来。

　　政策效应显现尚需时日

　　民族证券机械行业分析师符彩霞向《中国能源报》记者表示，相比年初通过的纲领性规划，此次《装备制造业调整和振兴规划》结合4万亿元振兴计划、国家重点投资领域以及自主创新等多重要素，形成了自上而下、成为覆盖所有细分子行业的完整体系，为我国装备制造业发展指明了大方向。其中多处提到电力设备行业，这将为电力设备企业带来做大做强的机遇。

　　国元证券分析认为，在十大领域重点工程中，有4 项涉及到了电力设备。包括：第1项，高效清洁发电;第2项，特高压输变电;第6项，城市轨道交通;第9项，生态环境和民生。《装备制造业调整和振兴规划》的范围基本涵盖了国内现阶段的重大工程领域，这对国内有实力进入相关设备制造领域的公司而言，将来的受益将会逐步体现。

　　《装备制造业调整和振兴规划》作为装备制造业综合性应对金融危机的行动方案，其规划期为2009-2011年。符彩霞认为，《装备制造业调整和振兴规划》对电力设备行业的推动效应还需一个释放过程，大概两年时间可以初见成效。

　　推动电力设备企业做强

　　记者注意到，除《装备制造业调整和振兴规划》外，根据预测，2009年国家电网和南方电网的投资总规模将达到3571亿元，意味着将有23.8%的增长，这将为输变电设备行业为代表的电力设备业的增长提供契机。

　　业内人士认为，电力设备行业的生产周期并不长，而且近年来处于持续的高景气周期中，下游的需求旺盛。2009年以来，多家电力设备公司，包括平高电气、东方电气、上海电气等均发布再融资公告，募集资金扩张产能。政策支撑将会给电力设备制造业带来实质利好。

　　《装备制造业调整和振兴规划》特别提到，以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、直流换流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组合电器等为重点，推进750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流输变电设备自主化。保定天威保变电气股份有限公司董事长丁强告诉《中国能源报》记者，这对于国内输变电设备企业来说是加快发展的机遇。

　　符彩霞认为，此规划明确建立使用国产首台(套)装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台(套)重大技术装备保险业务。这对国内电力设备企业的发展和成熟具有很大的推动作用。“一直以来由于使用国产首台电力设备有一定得风险，致使企业不敢使用国产设备。国内电力设备企业得不到实践的机会，严重制约了其技术的进步。”符彩霞说。

　　有分析认为，东方电气、上海电气、金风科技、湘电股份、特变电工、天威保变等企业均能从此规划受益。就风电设备企业来看，具有规模优势和央企背景的整机制造商和具有一定市场份额的风机配件上市公司在行业中的优势地位将进一步得以巩固，如同时具备风电、核电、水电和火电整机生产能力的东方电气，在风电领域具有一定核心优势的金风科技、湘电股份等会首先受益。

　　电力设备企业有望加快重组

　　在此次的《装备制造业调整和振兴规划》中，特别细化了鼓励企业兼并重组的措施。年初发布的振兴规划曾提出，支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团等。而《装备制造业调整和振兴规划》则更为明确地指出，要对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持;对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。

　　丁强认为，目前国内电力设备行业还未出现可以与西门子、ABB等国际巨头比肩的企业，国内企业在技术和产品的深度及广度方面与国际巨头还有较大差距。加快兼并重组，做强做大自身，实属必要。该规划可有效推动电力设备行业的重组步伐。

　　符彩霞告诉记者，虽然鼓励企业兼并重组着眼于整个装备制造业，但对电力设备业同样会产生影响。据她介绍，目前在大型供电设备和高压变压器领域，整合度相对较高，由几家大企业主导。但在低端变压器领域，目前整合度较低，进行整合是必然趋势。不过，她也表示，行业整合并非一个政策所能实现的，需要各方面因素的推动。